Изучение методов осуществления метрологического контроля и надзора

Практическая работа №11

Закон РФ «Об обеспечении единства измерений» от 28.04.93 № 4871-1 устанавливает следующие виды государственного метрологического контроля:

утверждение типа средств измерений;

— поверка средств измерений, в том числе эталонов;

— лицензирование деятельности юридических и физических лиц на право изготовления, ремонта, продажи и проката средств измерений.

Государственный метрологический контроль осуществляется только в сферах, установленных данным законом, т.е. все разрабатываемые, производимые, поступающие по импорту и находящиеся в эксплуатации средства измерений подразделяются на две группы.

В первую группу входят средства измерений, предназначенные для применения и применяемые в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора. Эти средства измерений признаются годными для применения после их испытаний и утверждения типа и последующих первичной и периодической поверок.

Во вторую группу входят средства измерений, не предназначенные для применения и не применяемые в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора. Юридические и физические лица – владельцы этих средств измерений – самостоятельно устанавливают систему поддержания их в работоспособном состоянии, в том числе в рамках Российской системы калибровки и добровольной сертификации средств измерений (РСК).

На первый взгляд различие видов и форм государственного метрологического контроля заключается в отмене таких форм, как метрологическая аттестация и регистрация на право поверки средств измерений. Данное обстоятельство говорит об отмене деления парка средств измерений на выпускаемые серийно и единичными экземплярами. Последние (в случае их применения в сферах государственного метрологического контроля) подлежат испытаниям (по сокращенной программе) с последующим утверждением типа.

Аналогом регистрации на право поверки является аккредитация метрологических служб юридических лиц на право поверки.

Следует отметить, что анализ сфер распространения государственного метрологического контроля показывает, что достаточно трудно и, по-видимому, невозможно однозначно разделить весь парк средств измерений на две группы. Очевидно, что практически все серийно выпускаемые средства измерений (полностью или частично) будут использоваться в сферах государственного метрологического контроля (ГМК). Это означает, что для всех средств измерений, предназначенных для серийного производства, целесообразно проводить испытания в целях утверждения типа.

Разделение всех средств измерений на две группы возможно только в процессе их эксплуатации по фактической сфере применения каждого конкретного экземпляра. Такое разделение может сделать юридическое или физическое лицо, применяющее эти средства измерений.

Очевидно, что за органами ГМС останется осуществление государственного надзора за правильностью отнесения средств измерений к той или иной группе. Именно такой порядок установлен правилами по метрологии ПР 50.2.006-94 «ГСИ. Поверка средств измерений. Организация и порядок проведения».

В соответствии с Законом «Об обеспечении единства измерений» от 28.04.93 № 4871-1 деятельность по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений, относящихся к сфере распространения государственного метрологического контроля и надзора, должна подвергаться лицензированию органами государственной метрологической службы.

Лицензирование является одним из видов государственного метрологического контроля наряду с утверждением типа средств измерений и поверкой средств измерений. Порядок лицензирования определяется правилами по метрологии ПР 50.2.005-94 «ГСИ. Порядок лицензирования деятельности по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений», утвержденными постановлениями Госстандарта России от 08.02.94 № 8 и зарегистрированными в Минюсте России 09.12.94 под № 741.

Под лицензированием понимается выполняемая в обязательном порядке процедура выдачи лицензии юридическому или физическому лицу на осуществление им деятельности, не запрещенной действующим законодательством и подлежащей обязательному лицензированию. В рассматриваемом случае лицензия — это разрешение, выдаваемое органом государственной метрологической службы на закрепленной за ним территории юридическому или физическому лицу (лицензиату) на осуществление им деятельности по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений. Лицензия действительна на всей территории Российской Федерации.

Лица, претендующие на получение лицензии на изготовление средства измерений должны иметь комплект конструкторско-технологической документации на изготовление данного средства измерения, имеющего Сертификат об утверждении типа средства измерений, обеспечить условия для изготовления средства измерений в соответствии с документацией, а также для проведения органом государственной метрологической службы испытаний на соответствие утвержденному типу по месту изготовления средства измерений. Лицензия дает право лицензиату на ремонт, продажу и прокат данного средства измерений.

Лица, претендующие на получение лицензии на ремонт средств измерений, должны иметь рабочие помещения, соответствующие требованиям к организации ремонта средств измерений и условиям хранения средств измерений; необходимое технологическое оборудование; средства измерений; ремонтные документы; квалифицированные кадры, выполняющие работы по ремонту, юстировке, наладке средств измерений; должны обеспечить поверку выходящих из ремонта средств измерений своими силами либо путем договоров с уполномоченными органами.

Лица, претендующие на получение лицензии на продажу и прокат средств измерений, должны иметь рабочие помещения, соответствующие требованиям к условиям хранения средств измерений; помещения, квалифицированные кадры и необходимое оборудование, обеспечивающие условия для демонстрации работоспособности средств измерений; должны обеспечить поверку средств измерений своими силами либо путем договоров с уполномоченными органами.

В наименовании лицензии указывается вид лицензируемой деятельности, а в разделе «Область лицензирования» дается номенклатура средств измерений, на которые распространяется данная деятельность.

Отказ в выдаче лицензии может быть получен, если в документах, прилагаемых к заявлению, содержатся недостоверные сведения или условия осуществления лицензируемой деятельности не соответствуют требованиям. Лицензия выдается на срок не более пяти лет.

В обязанности органа, выдавшего лицензию, входит проведение периодического контроля за соблюдением условий осуществления лицензируемой деятельности в порядке, устанавливаемом им самим. При обнаружении нарушений он может приостановить действие лицензии до устранения нарушений или аннулировать лицензию путем ее изъятия. Лицензиат при этом может обжаловать решение компетентного органа в арбитражном суде по месту выдачи лицензии.

Лицензирование является платной процедурой. В плату за выдачу лицензии включаются затраты, по оформлению лицензии и на проведение контроля за соблюдением условий осуществления лицензируемой деятельности. Размер и порядок внесения платы за выдачу лицензии устанавливается Госстандартом России.

Система испытаний и утверждения типа средств измерений (далее – Система) включает в себя следующие нормативные документы:

ПР 50.2.009-94 «ГСИ. Порядок проведения испытаний и утверждения типа средств измерений»;

ПР 50.2.010-94 «ГСИ. Требования к государственным центрам испытаний средств измерений и порядок их аккредитации»;

ПР 50.2.011-94 «ГСИ. Порядок ведения государственного реестра средств измерений».

Система предусматривает:

— испытания средств измерений в целях утверждения типа;

— принятие решения об утверждении типа, его государственную регистрацию и выдачу сертификата об утверждении типа;

— испытания средств измерений на соответствие утвержденному типу;

— признание утверждения типа или результатов испытаний типа средств измерений, проведенных компетентными организациями зарубежных стран;

— информационное обслуживание потребителей измерительной техники, контрольно-надзорных органов и органов государственного управления.

Организационную структуру Системы образуют:

— Научно-техническая комиссия по метрологии и измерительной технике (НТК) Госстандарта России;

— Управление Госстандарта России, на которое возложено руководство работами в системе;

— Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС);

— государственные центры испытаний средств измерений;

— органы государственной метрологической службы.

Испытания средств измерений в целях утверждения типа проводят по программе, устанавливающей объем и методику испытания, а также продолжительность испытания, номенклатуру и число документов, представляемых на испытания.

Средства измерений, подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору, требуют поверки при выпуске из производства или ремонта, а также при ввозе по импорту и эксплуатации. Допускаются продажа и выдача напрокат только поверенных средств измерений.

В развитие Закона РФ «Об обеспечении единства измерений» от 28.04.93 № 4871-1 Госстандарт России утвердил ряд документов, регламентирующих различные аспекты поверочной деятельности:

— ПР 50.2.006-94 «ГСИ. Поверка средств измерений. Организация и порядок проведения»;

— ПР 50.2.012-94 «ГСИ. Порядок аттестации поверителей средств измерений»;

— ПР 50.2.007-94 «ГСИ. Поверительные клейма»;

— ПР 50.2.014-96 «ГСИ. Правила проведения аккредитации метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений».

Поверку средств измерений осуществляют органы ГМС, государственные научные метрологические центры, а также аккредитованные метрологические службы юридических служб. Поверка проводится физическим лицом, аттестованным в качестве поверителя в соответствии с ПР 50.2.012-94, по нормативным документам, утверждаемым по результатам испытаний с целью утверждения типа.

Результатом поверки является подтверждение пригодности средств измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению. Если средство измерений по результатам поверки признано пригодным к применению, то на него и (или) техническую документацию наносится оттиск поверительного клейма и (или) выдается Свидетельство о поверке.

Если средство измерений по результатам поверки признано непригодным к применению, то оттиск поверительного клейма и (или) Свидетельство о поверке аннулируется и выписывается Извещение о непригодности или делается соответствующая запись в технической документации.

Конкретные перечни средств измерений, подлежащих поверке, составляют юридические и физические лица — владельцы средств измерений. При составлении этих перечней следует руководствоваться ПР 50.2.006-94.

Результаты периодической поверки действительны в течение межповерочного интервала. Первый межповерочный интервал устанавливается при утверждении типа. Органы ГМС, юридические лица обязаны вести учет результатов периодических поверок и разрабатывать рекомендации по корректировке межповерочных интервалов с учетом специфики применения средств измерений. Корректировка межповерочных интервалов проводится органами ГМС по согласованию с метрологической службой юридического лица. В тех случаях, когда согласие сторон не достигается, результаты исследования, позволяющие вынести заключение об изменении межповерочных интервалов, передаются в ГНМЦ, которые дают соответствующее заключение.

В качестве методического материала при корректировке межповерочных интервалов следует использовать МИ 1872-88 «ГСИ. Межповерочные интервалы образцовых средств измерений. Методика определения и корректировки» и МИ 2187-92 «ГСИ. Межповерочные и межкалибровочные интервалы средств измерений. Методика определения».

Внеочередную поверку проводят при эксплуатации (хранении) средств измерений:

— при повреждении знака поверительного клейма, а также в случае утраты свидетельства о поверке;

— вводе в эксплуатацию средств измерений после длительного хранения (более одного межповерочного интервала);

— проведении повторной юстировки или настройки, известном или предполагаемом ударном воздействии на средство измерений или неудовлетворительной работе прибора;

— продаже (отправке) потребителю средств измерений, нереализованных по истечении срока, равного половине межповерочного интервала;

— применении средств измерений в качестве комплектующих по истечении срока, равного половине межповерочного интервала.

Инспекционную поверку проводят для выявления пригодности к применению средств измерений при осуществлении государственного метрологического надзора.

Экспертную поверку проводят при возникновении спорных вопросов по метрологическим характеристикам, исправности средств измерений и их пригодности к применению.

Периодической поверке могут не подвергаться средства измерений, находящиеся на длительном хранении.

Периодическую поверку средств измерений, предназначенных для измерений нескольких физических величин или имеющих несколько диапазонов измерений, но используемых для измерений меньшего числа физических величин или на меньшем числе диапазонов измерений, допускается проводить на основании решения главного метролога юридического лица только по тем требованиям нормативных документов по поверке, которые определяют пригодность средств измерений для применяемого числа физических величин и применяемых диапазонов измерений. В этих случаях на средствах измерений должна быть нанесена отчетливая надпись или условное обозначение, определяющее область его применения. Соответствующая запись должна быть сделана в эксплуатационных документах.

Основная цель государственного метрологического надзора (ГМН) следует из основной цели Закона РФ «Об обеспечении единства измерений» от 28.04.93 № 4871 — 1 — защита интересов граждан и государства в целом от отрицательных последствий, вызванных неправильными результатами измерений.

Под ГМН понимаются процедуры проверок, в общем случае — соблюдения метрологических правил и норм. При этом под соблюдением метрологических правил и норм понимается соблюдение требований данного закона, нормативных документов системы ГСИ, принятых в связи с введением данного закона, а также действовавших ранее и не противоречащих данному закону.

Государственный метрологический надзор регламентируется следующими правилами по метрологии:

— ПР 50.2.002-94 «ГСИ. Порядок осуществления государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами и соблюдением метрологических правил и норм»;

— ПР 50.2.003-94 «ГСИ. Порядок осуществления государственного метрологического надзора за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций»;

— ПР 50.2.004-94 «ГСИ. Порядок осуществления государственного метрологического надзора за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже».

— Кроме того, разработаны и утверждены ВНИИМС МИ 2304-94 «ГСИ. Метрологический контроль и надзор, осуществляемые метрологическими службами юридических лиц».

Содержание отчёта:

Ответить на контрольные вопросы.

Контрольные вопросы:

1. Виды метрологического контроля.

2. Группы средств измерений.

3. Лицензирование средств измерений.

4.Отказ в выдаче лицензии.

5.Организационная структура Системы испытаний и утверждения типа средств измерений.

6. Что понимают под ГМН? Какова цель ГМН?

Случайные записи:

Курсы повышения квалификации в области аквакультуры


Похожие статьи:

Добавьте постоянную ссылку в закладки. Вы можете следить за комментариями через RSS-ленту этой статьи.
Комментарии и трекбеки сейчас закрыты.